美国政府恐再现停摆危机

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从2018年底至2019年初,美国政府经历了有史以来最长的停摆——总历时34天21小时18分钟。这一出闹剧给市场带来的严重影响还历历在目,但新的危机又开始酝酿了:如果白宫和国会无法就新财年预算案达成一致,美国政府或在11月21日之后再次陷入停摆。这一次,各大市场又将面临何种打击?

01事件梳理

时间回到今年9月27日,美国白宫发言人对外表示,美国总统特朗普正式签署了一份临时开支法案,以避免政府再次面临关门。根据临时法案的规定,临时开支将持续到今年11月21日。在此期间,该法案将确保美国政府可以获得维持日常开支的临时资金。

据了解,上述临时法案在参众两院皆获得两党人士的通过,旨在给议员们留出更多时间来决定新财年各部门的具体开支。不过掐指一算,距离签署这份临时法案已经过去一个多月的时间。随着11月21日的临近,临时法案即将失效,美国政府会再次陷入停摆吗?

02精选分析

▶停摆危机再次来袭 这次有什么不同?

去年底至今年初的史上最长停摆给美国经济带来了沉重打击,也让国会和白宫承受了巨大压力。但梳理当前状况可以发现,美国政府现在所面临的困境和前几次既有相似之处,也一些不同。

最大分歧还是它

本次潜在停摆危机的根源,最早可以追溯到今年3月份公布的美国2020财年预算案。虽然预算赤字高企、债务负担加剧等问题还是一直困扰着美国政府,但国会和白宫对于新财年预算案的最大分歧,依然是边境墙问题。值得一提的是,白宫和国会民主党人士在筑墙开支方面的分歧,也是造成去年底至今年初史上最长政府停摆的罪魁祸首。如果双方的分歧无法弥合,历史或将再次重演。

拓展阅读:白宫公布2020财年预算案 遭民主党议员强烈反对

多方人士努力寻求转机 国会、白宫谁将让步?

当然了,有一个好消息是,国会仍在努力寻求解决办法,两党人士没有与政府彻底闹掰。据路透社报道,一位民主党国会助手在上周表示,美国国会议员正在努力避免下个月可能出现的政府停摆,他们计划将现有的联邦支出制度延长。该消息人士透露,关于新的临时支出法案,目前主要有以下猜想:

第二项临时开支法案可能会延续到明年2月初,不过谈判仍在进行,一切都尚未确定。

国会试图通过12项拨款法案,每年依时为美国农业部、国防部、国务院等机构提供资金,但相关立法工作进展缓慢。

共和党人从此前的停摆事件中吸取了足够的教训:1994年、2013年和2018年他们都认为政府停摆对他们有利,但结果证明事实并非如此,因此他们现在很有可能选择与民主党合作,推动新的临时法案出炉。

不确定因素:当总统弹劾遇上政府停摆危机,还会爆发多少风险?

对于当前的潜在停摆危机,有分析人士认为,有一个隐藏不得不防:特朗普弹劾案。据外媒报道,美国众议院议长佩洛西上周表示,白宫和国会在预算问题上分歧可能成为特朗普用来转移视线,淡化被弹劾危机的手段。而且不排除白宫会以政府停摆为筹码,分散国会和公众的注意力,减轻弹劾案的影响。